Tópico 1 Introdução ao mercado de trabalho de Portugal, contratos de trabalho e direitos

I. Breve descrição do mercado de trabalho português

O mercado de trabalho português opera num ambiente de trabalho relativamente pacífico. Portugal, como membro da União Europeia, tem aderido a sistemas de direito do trabalho semelhantes aos dos seus parceiros da UE, e incorporou nas suas leis um conjunto de diretivas europeias sobre relações laborais que regulamentam melhor as mesmas.

Portugal tem também regulamentações particulares, especialmente as relativas à regulamentação de questões coletivas de trabalho, tais como os contratos de trabalho coletivos.

O regime jurídico para o emprego em Portugal apoia fortemente a igualdade de tratamento dos trabalhadores estrangeiros que trabalham em território português, garantindo os mesmos direitos e deveres aos cidadãos estrangeiros, bem como aos trabalhadores portugueses.

De acordo com o recente Inquérito ao Emprego do INE (Instituto Nacional de Estatística), Portugal teve uma população residente total de 10 286 000 habitantes no segundo trimestre de 2020, composta por 47,1% de homens e 52,9% de mulheres – https://www.iefp.pt/estatisticas.

Antes da pandemia, de acordo com o Inquérito Europeu às Forças de Trabalho (dados do quarto trimestre de 2019), a taxa de atividade de Portugal (75,8%) era superior à média da UE-28 de 74,2%. A participação das mulheres no mercado de trabalho (73,4%) era também significativamente superior à média da UE-28, de 68,8%. Os dados relativos ao segundo trimestre de 2020, no entanto, refletem uma diminuição significativa para 72%.

No que diz respeito às novas formas de organização do trabalho, o trabalho a tempo parcial no país é ainda limitado (apenas 7,3% do emprego total em comparação com 19,1% para a UE-28), particularmente entre as mulheres (9,9%), quando comparado com a média de 31,2% de emprego feminino ao nível da UE-28.

Em termos do perfil de emprego do país, a agricultura, a produção animal, a caça, a silvicultura e a pesca empregavam 5,5% da população ativa, a indústria, a construção, a energia e a água 24,7%, e os serviços cerca de 70% (69,8%) da população ativa – www.ine.pt.

II. Contratos de trabalho em Portugal

Em Portugal, é possível trabalhar sob um dos seguintes tipos de contratos:

  • Contrato de trabalho a termo: neste tipo de contrato, a relação laboral tem uma duração específica, que pode ir até 2 anos (contrato a termo certo) ou 4 anos (contrato a termo certo por tempo indeterminado). Estes contratos só são permitidos, na sua maioria, em situações em que o empregador tem uma necessidade temporária de contratar alguém.
  • Contrato de trabalho de duração indeterminada.
  • Contrato de trabalho a tempo parcial: neste tipo de contrato, o trabalhador é contratado para desempenhar menos de 8 horas/dia ou 40 horas/semana, que são os limites máximos legais de tempo de trabalho permitidos de acordo com a legislação portuguesa.
  • Trabalho temporário: nesta situação, o trabalhador é contratado por uma empresa de trabalho temporário, a qual entregará então os seus serviços ao colocar o trabalhador à disposição de outra entidade.
  • Prestação de serviços: nesta situação, o trabalhador executa o seu trabalho com autonomia, o que significa que decidirá onde/como/quando irá trabalhar. Neste caso, o código do trabalho português (assim como todos os direitos laborais que iremos especificar a seguir) não se aplicam, o que significa que o conteúdo da relação laboral dependerá exclusivamente do que foi acordado entre as partes.

III. Os direitos das partes numa relação de trabalho

A contratação em Portugal está sujeita às regras obrigatórias e aos limites estatutários em várias matérias, tais como remuneração, horário de trabalho, direitos de férias ou duração dos contratos.

Os trabalhadores têm direito a um salário mínimo mensal estabelecido pelo Governo português, e atualizado anualmente com base no custo de vida, produtividade nacional e política de preços e rendimentos do governo. Em 2023, o salário mínimo mensal é de 760,00 €. Além disso, os funcionários têm direito a receber o subsídio de Natal e o subsídio de férias.

O período máximo de trabalho regular é de 40 horas/semana, 8 horas/dia.

Os empregados têm direito a um período mínimo de descanso de onze horas consecutivas entre dois períodos de trabalho diário sucessivos, bem como a um dia de descanso por semana. Um dia de descanso adicional pode também ser concedido para além do dia de descanso exigido por lei.

Os trabalhadores têm direito a 22 dias úteis de férias pagas por ano e a feriados nacionais.

O empregador deve assegurar aos trabalhadores condições de saúde e de segurança no trabalho e, por isso, cumprir um conjunto de princípios e deveres gerais destinados à prevenção de acidentes de trabalho e de doenças profissionais.

A entidade patronal é obrigada a assegurar: (i) medidas técnicas de prevenção de acidentes de trabalho; (ii) formação, informação e consulta dos trabalhadores sobre segurança no local de trabalho; (iii) serviços internos ou externos de saúde e segurança. O empregador deve também contratar um seguro para cobrir os riscos de acidentes de trabalho para cada trabalhador.

A contribuição para a Segurança Social é um imposto sobre os rendimentos do trabalho, que é cobrado aos empregadores e empregados às taxas de 23,75% e 11% respetivamente.

a) Respeitar e tratar o empregador, os superiores, os colegas de trabalho e as pessoas que se relacionam com a empresa, com cortesia e integridade;

b) Prestar o serviço com assiduidade e pontualidade;

c) Executar o trabalho com zelo e diligência;

d) Participar com diligência nas ações de formação profissional que possam ser fornecidas pelo empregador;

e) Cumprir as ordens e instruções do empregador relativamente ao desempenho ou disciplina laboral, bem como segurança e saúde, que não sejam contrárias aos seus direitos ou garantias;

f) Ser leal ao empregador, não atuando por conta própria nem a favor de terceiros, nem revelando informações relativas à organização, aos métodos de produção nem ao negócio;

g) Assegurar a conservação e a utilização adequada dos bens relacionados com o trabalho que lhes foram confiados pelo empregador;

h) Promover ou realizar atos destinados a melhorar a produtividade da empresa;

i) Cooperar para melhorar a saúde e sa egurança no trabalho, nomeadamente através dos representantes eleitos dos trabalhadores para o efeito.

IV. A proteção dos direitos dos trabalhadores

Em Portugal, em caso de dúvida ou se o trabalhador suspeitar de que algo está errado na sua relação de trabalho, pode sempre contactar a ACT.

A ACT trabalha diretamente para o Ministério da Solidariedade, Emprego e Segurança Social, embora com autonomia administrativa no continente. É um organismo de caráter tripartido, trabalhando assim com os parceiros sociais representados no Conselho Consultivo. A sua principal missão é promover a melhoria das condições de trabalho e supervisionar o cumprimento do regime jurídico em matéria de saúde e segurança, normas e direitos laborais, incluindo os relativos à igualdade de género, à não discriminação, aos direitos parentais e à conciliação entre a vida profissional e familiar. A sua atuação abrange todos os setores de atividade, bem como os serviços da administração central e local, incluindo os organismos públicos.

Saiba mais em:

https://www.act.gov.pt/(pt-PT)/Paginas/default.aspx

Em alternativa, o trabalhador pode sempre recorrer ao Ministério Público (MP), que “representa o Estado, que defende os interesses previstos na lei, participa na execução da política criminal, tal como definida pelos órgãos de soberania, exerce a ação penal de acordo com o princípio da legalidade, e defende a legalidade democrática, nos termos da Constituição, do presente Estatuto e da lei” [artigo 219º(1) da Constituição da República Portuguesa (CPR); artigos 2º e 4º do Estatuto do Ministério Público].

Embora geralmente identificado com as tarefas e poderes exercidos no domínio penal, o caráter polimórfico do MP estende-se às funções relevantes que lhe são atribuídas nas outras áreas jurisdicionais.

Quanto à jurisdição laboral, caso a lei assim o determine ou as partes o solicitem, o Ministério Público representa oficialmente os trabalhadores e as suas famílias, tendo em vista a defesa dos seus direitos sociais.

A representação é:

Livre de quaisquer custos para o requerente ;

Geral – todos os trabalhadores podem utilizá-lo;

Inclusiva – aos trabalhadores/famílias é proporcionado outro canal de acesso à lei e aos tribunais, não obstante outras alternativas à sua disposição (representação judicial através de um advogado de defesa ou um advogado nomeado ao abrigo do regime de assistência jurídica) e privado de precedência sobre os outros canais de representação judicial.

De modo a proporcionar uma representação eficaz aos trabalhadores/famílias, o MP estabeleceu serviços de atendimento  helpdesk, prestados pelos procuradores nos Tribunais do Trabalho. Destinam-se a identificar casos que requerem proteção jurisdicional (em particular, os relacionados com questões decorrentes de contratos de trabalho, acidentes de trabalho e doenças profissionais) e a receber os correspondentes pedidos de representação ou relatórios sobre acidentes de trabalho.

Relativamente aos processos decorrentes de acidentes de trabalho, o MP lidera a fase de mediação, atuando como um órgão de justiça, sem representar ou aconselhar as partes interessadas. O aconselhamento só é prestado pelo MP no caso de não ter sido chegado a consenso e de os processos terem de prosseguir para o nível litigioso.

O MP intervém ainda (i) no âmbito do processo de reconhecimento da existência de um contrato de trabalho; (ii) no contencioso administrativo laboral e da segurança social; (iii) no controlo da legalidade relativamente à constituição e estatutos de associações sindicais, associações patronais e conselhos de trabalhadores

Saiba mais em https://en.ministeriopublico.pt/

Em vez de ir ao tribunal, por que motivo não tenta resolver a sua disputa através da mediação? Esta é uma resolução alternativa de litígios (RAL), através da qual um mediador ajuda os envolvidos num litígio a chegar a um acordo. Tanto o governo como os profissionais do direito reconhecem as vantagens da mediação.

Portugal tem um organismo governamental centralizado responsável pela regulamentação das atividades de mediação – a Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ).

O recurso à mediação é completamente voluntário.

Não existe um código de conduta nacional para mediadores. Os mediadores conduzem as suas atividades em conformidade com o Código Europeu de Conduta para Mediadores.

Quanto custa a mediação laboral? 50 €, valor a ser pago por cada parte.

Quando as partes com problemas financeiros têm de pagar taxas relacionadas com o processo de mediação, podem solicitar assistência jurídica e obter uma isenção do organismo competente (autoridades da segurança social – Instituto de Segurança Social).

Ver mais na página web da Direção-Geral da Política de Justiça: https://dgpj.justica.gov.pt/

Photo by Chevanon Photography: https://www.pexels.com/photo/woman-wears-yellow-hard-hat-holding-vehicle-part-1108101/