Argomento 1 Gli enti locali nell’UE che attuano strategie di successo sull’inclusione delle donne TCN: esempi
La migrazione è un fenomeno naturale che ha plasmato il nostro mondo nel corso della storia ed è uno dei principali motori della crescita urbana. In era moderna la migrazione è marcatamente urbana e le autorità cittadine ne sono sempre più responsabili, incoraggiando le città ad adottare approcci nuovi e ibridi rispetto alla governance cittadina.
Le città e i governi locali svolgono da tempo un ruolo centrale come primi destinatari di migranti e rifugiati e fungono sempre più da detentori di doveri nel promuovere la piena realizzazione dei loro diritti umani e garantire la loro inclusione, in collaborazione con la società civile e i governi nazionali.
Mentre la regolamentazione della migrazione è principalmente una prerogativa dello Stato, le priorità locali riguardano principalmente l’inclusione, la partecipazione e la coesione sociale. Negli ultimi tre decenni, la percentuale di donne migranti economicamente attive è aumentata in modo significativo. Le donne rappresentano attualmente circa il 52% della popolazione immigrata in età lavorativa nell’Unione europea.
Gli Stati membri sono i primi responsabili delle politiche di integrazione. Tuttavia, l’UE ha messo in atto una vasta gamma di misure per incentivare e sostenere le autorità nazionali, regionali e locali, nonché la società civile, nei loro sforzi per promuovere l’integrazione.
Le comunità locali sono i luoghi dell’integrazione. Offrono eccellenti opportunità di interazione a migranti e non migranti, sia attraverso il lavoro, lo studio o la crescita delle loro famiglie.
Tuttavia, anche le comunità locali devono affrontare sfide di integrazione e inclusione. L’UE collabora strettamente con i governi locali e regionali nell’elaborazione e nell’attuazione delle politiche di integrazione e le finanzia.
Bologna è un ottimo esempio di collaborazione con organizzazioni e individui che cercano di avere un impatto sociale al di là del guadagno monetario. Inoltre, il comune coordina progetti di economia sociale. Bologna ha finanziato il programma Salus, che prevede la creazione di nuove imprese incentrate sull’accoglienza dei nuovi arrivati in città. I rifugiati contribuiscono all’economia locale condividendo le loro competenze ed esperienze professionali, consentendo loro di acquisire autonomia e sperimentare un’integrazione tangibile. Una percentuale significativa dei beneficiari di questo programma sono donne TCN.
Il fenomeno dei ricongiungimenti familiari nella città di Torino ha progressivamente equilibrato il rapporto di genere, e le donne migranti rappresentano ormai la metà della popolazione migrante. Sebbene il ruolo del comune nell’inclusione dei migranti non sia legalmente definito, deriva da strategie di finanziamento pubblico nazionali e regionali, nonché da mandati comunali in settori politici che hanno un impatto diretto sull’inclusione dei migranti, come l’occupazione e la formazione professionale. Torino ha presentato un’iniziativa lanciata in città per rispondere alle esigenze dei migranti, in particolare delle donne; Lo schema “Women in the Neighborhood” assiste le donne migranti che hanno vissuto in città per molti anni nell’accesso ai servizi attraverso una relazione privata peer-to-peer con le imprese commerciali.
Utrecht negli ultimi 20 anni ha attuato la cosiddetta politica bed-bath-bread per aiutare gli immigrati privi di documenti che si trovano in situazione vulnerabile. Le offerte includono alloggio, consulenza legale e varie forme di assistenza per costruire un futuro migliore. Il 59% degli immigrati privi di documenti che hanno ottenuto questo sostegno ha ricevuto una carta di soggiorno, il 14% ha avuto accesso a un rifugio in un centro di asilo e il 19% è stato rimandato nei loro paesi d’origine. Solo l’8% dei migranti privi di documenti sono persi a causa del soggiorno illegale. Di conseguenza, Utrecht guadagna il 90% del punteggio di successo.
La parità di genere è una delle questioni più urgenti al mondo oggi, e la città di Utrecht ha deciso di non rimanere indietro, stabilendo piani ambiziosi per accogliere e includere i rifugiati, con particolare attenzione alle donne. Corsi di inglese e olandese, alfabetizzazione internet tecnologica e imprenditorialità sono tra le opzioni disponibili per coloro che vivono nei centri o che hanno ottenuto un permesso di soggiorno. Sono state intraprese una serie di iniziative rivolte alle donne migranti (un numero significativo di loro proviene da paesi TCN) tra cui “Neighbourhood Academy”, “Welkom in Utrecht” e “1000 Flowers Blossom”.
Il progetto K!X ad Amsterdam ha fornito alle donne migranti una formazione linguistica e un tutoraggio incentrati sul lavoro. I corsi intensivi di lingua sono destinati alle donne venute ad Amsterdam come rifugiate e hanno il diritto legale di lavorare in città. Le donne iscritte ai corsi annuali imparano l’olandese migliorando al contempo le loro capacità di comunicazione, presentazione e networking.
Sono formati da professionisti e volontari che una volta erano rifugiati nei Paesi Bassi, e sono guidati da professionisti che li aiutano ad espandere le loro reti professionali. Le donne si incontrano anche con i datori di lavoro locali per discutere del mondo del lavoro e delle sfumature del mercato del lavoro locale.
Sebbene il programma sia stato progettato per le donne, i migranti di sesso maschile sono invitati a partecipare e il suo successo ha già portato altri programmi di integrazione ad adottare gli stessi metodi, come ad esempio K!X Spotlight, che è attualmente in fase di implementazione.
Monaco collabora con la rete tedesca “Integration through Qualification” per aiutare le donne migranti a superare le barriere occupazionali. Si occupano di discriminazione, reinserimento nella forza lavoro dopo il congedo parentale e ricerca di un lavoro part-time. Oltre ad assistere con il networking professionale, il gruppo collega le donne migranti con le imprese a misura di famiglia. Più della metà di coloro che hanno ricevuto tutoraggio attraverso la rete negli ultimi cinque anni erano donne, con quasi l’80% che ha trovato un lavoro che corrispondeva alle loro qualifiche entro sei mesi.
Il CELAV, Centro per l’Inclusione del Lavoro, di Milano assiste le persone vulnerabili, molte delle quali sono rifugiati, nel trovare lavoro in città. Il centro è profondamente consapevole delle sfumature delle situazioni individuali delle persone vulnerabili. L’aiuto può variare dalle informazioni sul front-desk alla consulenza e ai tirocini di tre mesi. Le aziende che accettano le donne migranti per i tirocini vanno dalle ONG e dalle imprese sociali alle aziende private e richiedendo un alto livello di impegno da entrambe le parti. La città di Milano fa un sacco di lavoro, dal trovare il lavoro giusto al consigliare i datori di lavoro sulle procedure legislative e burocratiche e coprire completamente le borse di lavoro dei tirocinanti.
A Berlino viene fornito supporto da e per le donne. Nell’ambito del progetto Bridge, vengono organizzati eventi multilingue per donne rifugiate in cui altre donne possono fornire risposte rapide e chiare alle domande sul lavoro in Germania. Poiché le donne hanno spesso a che fare con lavori domestici extra come l’assistenza all’infanzia, che possono rendere difficili i lunghi viaggi, questi eventi si sono svolti in luoghi vicini al loro alloggio. Gli eventi sono stati resi disponibili online in videoconferenza dall’inizio della pandemia di Covid-19. Il progetto fornisce anche formazione alle donne interessate a lavorare nel settore sanitario o sociale. Il progetto Bridge, finanziato dal Fondo sociale europeo, dal 3000 ha aiutato più di 2015 rifugiati a trovare lavoro, un terzo dei quali sono donne. Non offre solo supporto ai rifugiati, ma fornisce anche corsi di formazione gratuiti per centri per l’impiego e agenzie per l’impiego su come aiutare meglio i rifugiati a trovare lavoro.
Le persone che sono state disoccupate per molto tempo possono riunirsi presso la Recycling House di Göteborg per pianificare il loro futuro attraverso attività a tema sostenibilità. Lavorano su giardinaggio, riparazione di biciclette, cucina e artigianato di upcycling mentre i terapisti occupazionali valutano i loro progressi e li aiutano a determinare i loro prossimi passi. Ciò potrebbe riferirsi a un inserimento lavorativo, istruzione o cure mediche adeguate. Sebbene si trovi in un’area con un’alta concentrazione di migranti, questo servizio è disponibile sia per i migranti (con particolare attenzione alle partecipanti di sesso femminile) che per le persone di origine svedese. La Recycling House, che è gestita e finanziata dal Dipartimento per la previdenza sociale di Göteborg, ha recentemente raggiunto la parità di genere in termini di numero di partecipanti. Il programma è stato valutato al fine di migliorare il suo approccio di genere.
L’iniziativa intitolata “Limassol: one city, the whole world”, in vigore a Cipro dal 2013, comprende un’ampia gamma di attività volte a migliorare la capacità di integrazione sociale, coesione e socializzazione dei cittadini di paesi terzi, nonché prevenzione dell’esclusione sociale e della discriminazione. Eventi multiculturali, di sensibilizzazione e sportivi sono tra le attività offerte, così come il sostegno sociale attraverso la collaborazione con le scuole per fornire laboratori esperienziali ai bambini, servizi per l’infanzia, corsi di lingua, corsi di primo soccorso, workshop sulla “sicurezza in rete”, corsi di cucina e gastronomia ed escursioni educative.
Le donne rappresentano il 62% di coloro che hanno preso parte ai programmi di formazione ed educazione. L’iniziativa si rivolge a cittadini di paesi terzi (TCN) con vari status di residenza, tra cui immigrati economici che vivono e lavorano legalmente a Cipro, persone che vivono a Cipro con status di rifugiato o protezione sussidiaria, persone in cerca di protezione temporanea, richiedenti asilo e persone reinsediate, ricollocate o trasferite da un altro Stato membro dell’UE. Il programma copre anche i cittadini di paesi terzi in procinto di ottenere la residenza legale.
Quart de Poblet è noto per essere un comune favorevole ai migranti, con 1,502 stranieri tra i suoi 25.000 residenti. Questo numero di migranti rappresenta il 6,07% della popolazione totale, con i marocchini che ne rappresentano la stragrande maggioranza. La città dà la priorità all’integrazione dei migranti e all’inclusione sociale. Quart de Poblet ha creato un programma di inclusione volto ad aumentare l’inclusione dei migranti. Questo programma include donne provenienti da Algeria, Brasile, Cina, India, Marocco, Uzbekistan, Palestina e Russia.
Acquisizione linguistica: l’obiettivo di questo servizio è quello di ottenere un apprendimento che vada oltre la conoscenza delle parole in una nuova lingua, in quanto si estende a tutti gli aspetti della vita quotidiana: vita privata, salute, istruzione, occupazione e cultura. Per raggiungere questo obiettivo, gli studenti partecipano a una serie di attività, come laboratori di alfabetizzazione digitale o percorsi per scoprire il patrimonio del comune, oltre a partecipare e collaborare a vari atti ed eventi comunali. Mediazione interculturale: l’obiettivo di questo servizio è aiutare le famiglie migranti ad integrarsi nella comunità educativa e nel mercato del lavoro.
Ad Atene, il comitato di lavoro ACCMR Livelihoods and Economic Empowerment, che attualmente conta 69 membri (3 organizzazioni delle Nazioni Unite, 10 ONG internazionali, 35 ONG, 12 comuni, 2 ministeri e 2 forum di migranti/rifugiati), si riunisce mensilmente per discutere questioni relative all’integrazione di migranti e rifugiati nel mercato del lavoro, in particolare consulenza sul lavoro, supporto CV e interviste, apprendistato e formazione sul posto di lavoro, sviluppo di competenze trasversali e impresa sociale.
Il comitato di lavoro ACCMR su donne rifugiate e migranti, questioni di genere e VBG, che attualmente conta 53 membri (4 organizzazioni delle Nazioni Unite, 7 ONG internazionali, 27 ONG locali, 3 ministeri e 1 forum di migranti/rifugiati), si riunisce su base mensile per discutere questioni relative all’emancipazione delle donne, allo sviluppo delle competenze e all’integrazione del mercato del lavoro delle donne, alle molestie sul posto di lavoro e al sostegno alle vittime di VBG. Inoltre, il comitato sviluppa attività di difesa di genere e lavora con enti pubblici come la polizia per assistere le vittime di VBG.
Il Piano Municipale per l’Integrazione dei Migranti ancora in atto a Vila Nova de Gaia (2020-2024) include come obiettivi strategici a) la promozione dell’occupazione e delle capacità imprenditoriali tra le imprese e gli immigrati nazionali di paesi terzi, b) lo sviluppo di strumenti per migliorare l’integrazione degli immigrati nel mercato del lavoro, c) lo sviluppo di servizi di supporto per la popolazione immigrata e d) la prevenzione e la lotta allo sfruttamento dell’uso e dell’assunzione di immigrati.
Il recente Piano Comunale per l’Integrazione dei Migranti di Arganil (2021) si pone come obiettivo generae la promozione della ricerca attiva di lavoro e l’inserimento della popolazione nel mercato del lavoro, nonché la formazione e l’integrazione lavorativa dei cittadini di paesi terzi; la promozione di progetti imprenditoriali e l’attuazione di idee imprenditoriali, nonché la diffusione della diversità e delle specificità culturali come strumento di integrazione culturale e professionale.
Cluj-Napoca è la prima città della Romania a sviluppare una strategia di integrazione locale per i cittadini di paesi terzi. Le principali aree di interesse della strategia sono il mercato del lavoro e l’istruzione.
Per quanto riguarda il mercato del lavoro, è stata sviluppata una guida all’interno della strategia per fornire indicazioni sia ai datori di lavoro che ai dipendenti in merito al processo di assunzione dei migranti, nonché aiutare i migranti a comprendere meglio i loro diritti e come funziona il processo di inserimento nel lavoro in Romania.
Oltre alla Guida, la Strategia mira a creare una piattaforma online in cui i migranti possano accedere all’integrazione dalla A alla Z. Ci sarà una pagina dedicata all’occupazione e all’imprenditorialità. La Strategia sarà disponibile nelle lingue parlate più comunemente.
