Sujet 1 Autorités locales de l’UE qui mettent en œuvre des stratégies réussies sur l’inclusion des femmes RPT : exemples

La migration est un phénomène naturel qui a façonné notre monde à travers l’histoire et est un moteur majeur de la croissance urbaine. La migration à l’ère moderne est nettement urbaine et les autorités municipales en sont de plus en plus responsables, encourageant les villes à adopter des approches nouvelles et hybrides de la gouvernance urbaine.

Les villes et les gouvernements locaux jouent depuis longtemps un rôle central en tant que premiers récepteurs de migrants et de réfugiés, et jouent un rôle croissant en tant que responsables dans la promotion de la pleine réalisation de leurs droits humains et la garantie de leur inclusion, en partenariat avec la société civile et les gouvernements nationaux.

Alors que la régulation des migrations est avant tout une prérogative de l’État, les priorités locales concernent avant tout l’inclusion, la participation et la cohésion sociale. Au cours des trois dernières décennies, la proportion de femmes migrantes économiquement actives a considérablement augmenté. Les femmes représentent désormais environ 52 % de la population immigrée en âge de travailler dans l’Union européenne.

Les États membres sont les principaux responsables des politiques d’intégration.

Néanmoins, l’UE a mis en place un large éventail de mesures pour inciter et soutenir les autorités nationales, régionales et locales, ainsi que la société civile, dans leurs efforts de promotion de l’intégration.

Les communautés locales sont les sites d’intégration.

Ils offrent d’excellentes opportunités pour les migrants et les non-migrants d’interagir, que ce soit par le travail, les études ou l’éducation de leur famille.

Cependant, les communautés locales sont également confrontées à des défis d’intégration et d’inclusion. L’UE collabore étroitement avec les gouvernements locaux et régionaux dans la conception et la mise en œuvre des politiques d’intégration, et elle les finance.

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Bologne est un excellent exemple de collaboration avec des organisations et des individus qui cherchent à avoir un impact social au-delà du gain monétaire. De plus, la municipalité dirige des projets d’économie sociale. Bologne a financé le programme Salus, qui implique la création de nouvelles entreprises axées sur l’accueil des nouveaux arrivants dans la ville. Les réfugiés contribuent à l’économie locale en partageant leurs compétences et leur expérience professionnelle, leur permettant de gagner en autonomie et de vivre une intégration concrète. Un pourcentage important des bénéficiaires de ce programme sont des femmes TCN.

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Le phénomène des regroupements familiaux dans la ville de Turin a progressivement équilibré le rapport hommes-femmes et les femmes migrantes représentent désormais la moitié de la population migrante. Bien que le rôle de la municipalité dans l’inclusion des migrants ne soit pas légalement défini, il découle des stratégies de financement public nationales et régionales, ainsi que des mandats municipaux dans les domaines politiques ayant une incidence directe sur l’inclusion des migrants, tels que l’emploi et la formation professionnelle. Turin a présenté une initiative lancée dans la ville pour répondre aux besoins des migrants, en particulier des femmes ; Le programme “Femmes dans le quartier” aide les femmes migrantes qui vivent dans la ville depuis de nombreuses années à accéder aux services grâce à une relation privée entre pairs avec des entreprises commerciales.

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Utrecht a mis en place une politique du « lit, du bain et du pain » au cours des 20 dernières années pour aider les immigrés sans papiers en situation de vulnérabilité. Les offres comprennent le logement, des conseils juridiques et diverses formes d’assistance pour construire un avenir meilleur. 59% des immigrés sans papiers qui ont obtenu cette aide ont reçu une carte de séjour, 14% ont eu accès à un abri dans un centre d’asile et 19% ont été renvoyés dans leur pays d’origine. Seuls 8% des sans-papiers sont perdus en séjour irrégulier. Par conséquent, Utrecht obtient un taux de réussite de 90 %.

L’égalité des sexes est l’un des problèmes les plus urgents dans le monde aujourd’hui, et la ville d’Utrecht a décidé de ne pas rester à la traîne, en établissant des plans ambitieux pour accueillir et inclure les réfugiés, en mettant l’accent sur les femmes. Des cours d’anglais et de néerlandais, des connaissances sur Internet et la technologie et l’entrepreneuriat font partie des options disponibles pour ceux qui vivent dans les centres ou qui ont obtenu un permis de séjour. Un certain nombre d’initiatives ont été lancées à l’intention des femmes migrantes (un nombre important d’entre elles sont originaires de pays tiers), notamment « Neighbourhood Academy », « Welkom in Utrecht » et « 1000 Flowers Blossom ».

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Le projet K!X à Amsterdam a fourni aux femmes migrantes une formation linguistique et un mentorat axés sur l’emploi. Les cours de langue intensifs sont destinés aux femmes qui sont venues à Amsterdam en tant que réfugiées et qui ont le droit légal de travailler dans la ville. Les femmes inscrites aux cours d’un an apprennent le néerlandais tout en améliorant leurs compétences en communication, présentation et réseautage. Elles sont formées par des professionnels et des bénévoles qui étaient autrefois des réfugiés aux Pays-Bas, et elles sont encadrés par des professionnels du monde des affaires qui les aident à élargir leurs réseaux professionnels. Les femmes rencontrent également des employeurs locaux pour discuter du monde du travail et des nuances du marché du travail local.

Bien que le programme ait été conçu pour les femmes, les hommes migrants sont les bienvenus et son succès a déjà permis à ses méthodes d’être adoptées par d’autres programmes d’intégration tels que K! X Spotlight, qui est en cours d’implémentation.

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Munich collabore avec le réseau allemand « Intégration par la qualification » pour aider les femmes migrantes à surmonter les obstacles à l’emploi. Ils traitent de la discrimination, de la réinsertion professionnelle après un congé parental et de la recherche d’un emploi à temps partiel. En plus d’aider au réseautage professionnel, le groupe met les femmes migrantes en contact avec des entreprises familiales. Plus de la moitié des personnes ayant bénéficié d’un mentorat via le réseau au cours des cinq dernières années étaient des femmes, dont près de 80 % ont trouvé un emploi correspondant à leurs qualifications dans les six mois.

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Le CELAV – Centre pour l’insertion professionnelle – à Milan aide les personnes vulnérables, dont beaucoup sont des réfugiés, à trouver du travail dans la ville. Le centre est parfaitement conscient des nuances des situations individuelles des personnes vulnérables. L’aide peut aller des informations de la réception aux conseils et aux stages de trois mois. Les entreprises qui acceptent des femmes migrantes pour des stages professionnels vont des ONG et des entreprises sociales aux entreprises privées, nécessitant un haut niveau d’engagement des deux côtés. La ville de Milan fait beaucoup de travail, de la recherche du bon emploi au conseil des employeurs sur les procédures législatives et bureaucratiques et à la prise en charge complète des bourses de travail des stagiaires.

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A Berlin, l’accompagnement est assuré par et pour les femmes. Dans le cadre du projet Bridge, des événements multilingues pour les femmes réfugiées sont organisés au cours desquels d’autres femmes peuvent fournir des réponses rapides et claires à des questions sur le travail en Allemagne. Étant donné que les femmes doivent souvent faire face à des tâches domestiques supplémentaires telles que la garde des enfants, ce qui peut rendre les longs trajets difficiles, ces événements ont eu lieu dans des lieux proches de leur logement. Les événements sont mis en ligne via vidéoconférence depuis le début de la pandémie de Covid-19. Le projet offre également une formation aux femmes intéressées à travailler dans les soins de santé ou le secteur social. Le projet Bridge, financé par le Fonds social européen, a aidé plus de 3 000 réfugiés à trouver un emploi depuis 2015, dont un tiers de femmes. Il n’offre pas seulement un soutien aux réfugiés – il propose également des cours de formation gratuits pour les centres d’emploi et les agences pour l’emploi sur la façon de mieux aider les réfugiés à trouver un emploi.

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Les personnes sans emploi depuis longtemps peuvent se rassembler à la Recycling House de Göteborg pour planifier leur avenir grâce à des activités sur le thème de la durabilité. Ils travaillent sur le jardinage, la réparation de vélos, la cuisine et l’artisanat de recyclage tandis que les ergothérapeutes évaluent leurs progrès et les aident à déterminer les prochaines étapes. Il peut s’agir d’un stage, d’une éducation ou de soins médicaux appropriés. Bien qu’il soit situé dans une zone à forte concentration de migrants, ce service est disponible à la fois pour les migrants (avec un accent sur les participantes) et les personnes d’origine suédoise. La Maison du recyclage, qui est gérée et financée par le Département des affaires sociales et de la protection sociale de Göteborg, a récemment atteint la parité hommes-femmes en termes de nombre de participants. Le programme a été évalué afin d’améliorer son approche genre,

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L’initiative intitulée « Limassol : une ville, le monde entier », qui est en place à Chypre depuis 2013, comprend un large éventail d’activités visant à améliorer la capacité d’intégration sociale, de cohésion et de socialisation des ressortissants de pays tiers, ainsi que prévention de l’exclusion sociale et de la discrimination. Des événements multiculturels, de sensibilisation et sportifs font partie des activités proposées, ainsi qu’un accompagnement social via une collaboration avec les écoles pour proposer des ateliers expérientiels aux enfants, des services de garde d’enfants, des cours de langues, des cours de premiers secours, des ateliers sur la “sécurité sur Internet”, la cuisine et la gastronomie et sorties pédagogiques. Les femmes représentaient 62 % de ceux qui ont participé aux programmes de formation et d’éducation. L’initiative cible les ressortissants de pays tiers (RPT) avec divers statuts de résidence, y compris les immigrants économiques qui vivent et travaillent légalement à Chypre, les personnes vivant à Chypre avec le statut de réfugié ou la protection subsidiaire, les personnes demandant une protection temporaire, les demandeurs d’asile et les personnes réinstallées, relocalisées, ou transporté depuis un autre État membre de l’UE. Le programme couvre également les ressortissants de pays tiers en cours d’obtention de résidence légale.

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Quart de Poblet est connue pour être une commune accueillante pour les migrants, avec 1 502 étrangers parmi ses 25 000 habitants. Ce nombre de migrants représente 6,07% de la population totale, les Marocains représentant la grande majorité d’entre eux. La ville donne la priorité à l’intégration des migrants et à l’inclusion sociale. Quart de Poblet a créé un programme d’inclusion visant à accroître l’inclusion des migrants. Ce programme comprend des femmes d’Algérie, du Brésil, de Chine, d’Inde, du Maroc, d’Ouzbékistan, de Palestine et de Russie.

Acquisition de la langue : le but de ce service est d’obtenir un apprentissage qui va au-delà de la connaissance des mots dans une nouvelle langue, car il s’étend à tous les aspects de la vie quotidienne : personnel, santé, éducation, emploi et culture. Pour ce faire, les élèves participent à diverses activités, comme des ateliers de littératie numérique ou des parcours pour découvrir le patrimoine de la municipalité, en plus de participer et de collaborer à divers actes et événements municipaux. Médiation interculturelle : l’objectif de ce service est d’aider les familles migrantes à s’intégrer dans la communauté éducative et sur le marché du travail.

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À Athènes, le comité de travail de l’ACCMR sur les moyens de subsistance et l’autonomisation économique, qui compte actuellement 69 membres (3 organisations des Nations Unies, 10 ONG internationales, 35 ONG, 12 municipalités, 2 ministères et 2 forums de migrants/réfugiés), se réunit mensuellement pour discuter des questions relatives à l’intégration des migrants et des réfugiés sur le marché du travail, en particulier l’orientation professionnelle, l’aide aux CV et aux entretiens, l’apprentissage et la formation en cours d’emploi, le développement des compétences non techniques et l’entreprise sociale.Le comité de travail de l’ACCMR sur les femmes réfugiées et migrantes, les questions de genre et les violences basées sur genre, qui compte actuellement 53 membres (4 organisations des Nations Unies, 7 ONG internationales, 27 ONG locales, 3 ministères et 1 forum migrant/réfugié), se réunit mensuellement pour discuter des questions liées à l’autonomisation des femmes, au développement des compétences et à l’intégration des femmes au marché du travail, au harcèlement au travail et au soutien aux victimes de VBG. En outre, le comité développe des activités de plaidoyer sur le genre et travaille avec des organismes publics tels que la police pour aider les victimes de VBG.

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Le deuxième plan municipal d’intégration des migrants à Vila Nova de Gaia (2020-2024), toujours en cours, comprend comme objectifs stratégiques a) la promotion de l’emploi et des compétences entrepreneuriales parmi les entreprises et les immigrants ressortissants de pays tiers, b) le développement d’instruments améliorer l’intégration des immigrés sur le marché du travail, c) le développement de services de soutien pour la population immigrée, et d) la prévention et la lutte contre l’exploitation de l’utilisation et de l’embauche d’immigrés.

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Le récent Plan Municipal d’Intégration des Migrants d’Arganil (2021) fixe comme objectif général la promotion de la recherche active d’emploi et l’insertion de cette population sur le marché du travail, ainsi que la formation et l’intégration professionnelle des ressortissants de pays tiers ; la promotion de projets entrepreneuriaux et la concrétisation d’idées d’entreprises, ainsi que la diffusion de la diversité et des spécificités culturelles comme outil d’insertion culturelle et professionnelle.

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Cluj-Napoca est la première ville de Roumanie à commencer à développer une stratégie d’intégration locale pour les ressortissants de pays tiers.

Les principaux domaines d’intervention de la stratégie sont le marché du travail et l’éducation. En ce qui concerne le marché du travail, un guide a été élaboré dans le cadre de la stratégie pour fournir des conseils aux employeurs et aux employés concernant le processus d’embauche des migrants, ainsi que pour aider les migrants à mieux comprendre leurs droits et le fonctionnement du processus d’insertion sur le marché du travail en Roumanie.

En plus du guide, la stratégie vise à créer une plate-forme en ligne où les migrants peuvent accéder à l’intégration de A à Z. Il y aura une page dédiée à l’emploi et à l’entrepreneuriat. La Stratégie sera disponible dans les langues les plus couramment parlées.

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